生态渔业建设的洪泽湖范本陈谋卫矛

生态渔业建设的洪泽湖范本

近年来，洪泽湖渔业牢固树立绿色发展理念，以净水养殖、限额捕捞、保护资源、做强品牌为方向，以提质增效、减量增收、生态优先、富裕渔民为目标，建立了生态渔业新体系，为“大美洪泽湖”建设贡献了渔业方案、渔业智慧和渔业力量。

一是渔业资源保护开辟了新思路。把强化湖泊生态功能作为渔业资源保护和利用的根本前提，通过配额管理、资源增殖、净水养殖、生物修复等措施，努力实现资源与生态的良性互动。目前，洪泽湖水草覆盖率由10年前的25%上升至35%，代表洪泽湖生产力水平的河蚬、河蚌、螺蛳等底栖贝类由10年前9万吨上升至26万吨。

二是湖泊生态建设开创了新局面。坚持“渔政执法护生态”“资源增殖强生态”“种质保护优生态”“科技投入研生态”一体推进，全方位加强洪泽湖生态建设。洪泽湖渔业水域环境日趋向好，总体达到Ⅲ类水标准，部分水域达到Ⅱ类水标准。

三是生态渔业富民开拓了新路径。聚力产业升级,聚焦区域品牌,聚集特色地标，切实推动优质产品、优质产业、优质产地、优质品牌的深度融合与有效供给，着力构建生态经济化、经济生态化的产业布局，渔民涉渔年均收入由10年前0.8万元上升至2.4万元，渔民生活水平大幅提高。

主要是推进了“六大生态渔业”建设：

突出“限量”用配额管理打造可持续的捕捞渔业

制定配额管理制度。加大研究力度，形成了既能保护资源，又能保障渔民利益的配额捕捞制度，并先后在河蚬、银鱼、螺蛳、河蚌、青虾、鲌鱼等主要经济品种上运用，实现了经济效益、社会效益和生态效益的共赢。

加强捕捞网具管理。加快推动网具准入规范化管理，积极推行“一具一鱼”型网具，逐步取缔“一具多鱼”型网具，助力配额制度取得实效。

创新配额收益机制。健全行业组织，引入“谁投入、谁保护、谁生产、谁受益”机制，引导社会资本投入资源保护领域，扭转了过去“渔民无力保护，企业不愿保护，渔政保护力不从心”的尴尬状况，实现了“投入—保护—收益—加大投入”的良性循环。比如河蚬产业，目前河蚬年捕捞量3万吨，仅为2010年的60%；而总产值1.2亿元，是2010年的3倍，实现了“以量取胜”向“以质取胜”转变，呈现出健康高质发展的繁荣景象。

突出“生态”用减量提质打造净水的养殖渔业

坚决“减”。立足自然承载力状况，打击非法养殖，拆除湿地养殖，压缩粗放养殖，压减网围7.28万亩，切实为湖泊“减负”。

认真“测”。充分运用科技化、现代化、信息化手段，加强监测力度，做到了水质状况第一时间记录、生产问题第一时间发现、违法违规第一时间处理，保障了生态安全。

扎实“转”。加快修编渔业规划，大力推广无投喂、无设施、净水能力强的“抑藻控草净水”“鱼蚬鱼螺鱼蚌立体套养”等生态模式，水质明显好于自然水域，达到Ⅱ类水标准。

保障“安”。积极推进质量安全监管，将团体标准、可追溯体系、信息化监控运用到生产全过程，实现了监管全覆盖、生产可管控、产品可追溯。今年以来，共查处水产品质量安全案件62起，其中移送5起，16人被追究刑事责任。特别是违规使用处方兽药、非法生产经营苗种、使用冰鲜（冻）饵料投喂等案件均为洪泽湖乃至全省湖泊首次查获的案件，开创了历史先河。

突出“科学”用严谨举措打造多功能的增殖渔业

科学举措研究增殖机制。根据不同鱼类生物习性，深入研究放流品种、放流地点、放流时间的耦合机制，形成了“北草南鲢、西蟹东土（土著鱼类）”的放流原则，保障了放流的科学性。

制定规则规范增殖行为。立足实际，制定了《洪泽湖水生生物增殖放流工作规范》和《洪泽湖水生生物增殖放流苗种采购管理办法》，形成了严谨的制度体系，******程度保障放流效果。

重大节庆引领增殖行动。将每年的3月18日确定为“中国·洪泽湖放鱼节”，并面向全社会开展增殖放流活动，接受社会捐赠100余万元，提高了放鱼节的参与度、知名度和影响力。“中国·洪泽湖放鱼节”被原国家农业部授予“国家级示范性渔业文化节庆”。

突出“富民”用融合发展打造绿色的休闲渔业

坚持规范先行。牵头沿湖各级政府、部门、行业协会，成立休闲渔业协会，着手制订《洪泽湖休闲渔业发展规划》，形成了思想同心、目标同向、行为同步的工作氛围。

打造国家级品牌。全力打造国家级休闲文化节庆、渔业赛事、最美渔村、渔业示范基地，“中国·洪泽湖湿地国际大圆塘休闲垂钓”“洪泽湖渔家风情园”等5项休闲渔业品牌，被原国家农业部授予“国家级”称号，形成了强烈的示范引领作用。

做足“特色”文章。坚持挖掘特色旅游、开发特色餐饮、推广特色活动、组织特色赛事、弘扬特色文化一体推进，“八鲜宴”“新滩万亩荷花塘”“渔鼓文化”等一大批叫得响、传得开、留得住的特色品牌，每年吸引大量游客观光旅游。

推动产业融合。坚持“文化为魂，水景为骨，产业为媒，生态为纲”，整合水上渔村生产、生活、生态优势，推动科技、文化、艺术等元素融入渔业，着力打造水上景观、特色渔村、休闲垂钓、旅游度假、观光娱乐、创意渔业等功能，初步形成了符合渔业规律、体现渔村特色、增加渔民收入的休闲渔业产业发展体系。

突出“质量”用标准化打造知名的品牌渔业

完善制度体系。制订推广渔业生产团体标准，先后完善了生产、安全、诚信、产权等制度体系，对内规范生产经营行为，对外防范假冒伪劣事件，走出一条用生态立名、用地标保护、用品牌销售、用质量竞争、用名气争市的品牌发展之路。

健全质量控制网络。加强质量控制网络建设，建成质量可追溯平台，健全了药残检测、病害预报、环境监测、国检监控“四位一体”的控制机制，并运用二维码追溯流通环节，做到出湖保质量、出企守信用、出事可追溯。

开展“三品一标”认证。目前，洪泽湖大闸蟹、青虾、河蚬被原国家农业部登记为“国家级农产品地理标志”；恒瑞、金水、楠景、绿康、水韵等重点企业获得无公害产地、产品认证；楠景、绿康还分别获得“绿色食品”“有机食品”认证；出口企业均取得ISO9001、HACCP等质量体系认证；绿康还获得苏北首家GAP认证。

突出“建设”用新机制打造优质的种质渔业

建立保护区管理新机制。成立了保护区管护中心，通过建设集日常办公、研究实验、知识宣传、生态修复、休闲观光等功能于一体的管护基地，牵头做好建设、管理、宣传、研究等各项工作。

建立保护区投入新机制。建立健全预算资金、重点项目、司法修复、社会捐助、产业反哺等多渠道投入机制，不断做大经费的“盘子”，全力满足建设保护需要。

建立保护区监测评估发布新机制。全面监测生态环境状况，重点掌握主要环境因子动态变化规律。建立健全评估发布机制，实行正常情况定期公开、关键时期及时通报、特殊情况专项报告制度，全方位、多渠道、立体式消除社会各界疑惑。

完善保护区功能新机制。逐步把保护区建成种质资源保护区、生态修复示范区、原种良种利用区，着力打造湖泊渔业科学发展的示范样板工程。目前，洪泽湖拥有3个省级、7个国家级保护区，面积达20万亩，涵盖青虾、河蚬、银鱼、秀丽白虾、虾类、鳜鱼、黄颡鱼等7个品种，是江苏范围最广、个数最多、品种最全的湖泊。

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